リモートデスクトップライセンス ユーザCalはモラルライセンス

リモートデスクトップライセンスのユーザCalも、

https://technet.microsoft.com/ja-jp/library/cc753650(v=ws.11).aspx

RDS CAL (接続ユーザー数) では、1 人のユーザーに対して、無制限の数のクライアント コンピューターやデバイスから RD セッション ホスト サーバーにアクセスする権限が与えられます。RDS CAL (接続ユーザー数) は RD ライセンスによって強制されることはありません。そのため、ライセンス サーバーにインストールされている RDS CAL (接続ユーザー数) の数に関係なく、クライアント接続を行うことができます。

つまり、ユーザCalで登録すると、無制限に接続できるようになっちゃうって事。

ここにも同じような記載

RDS (TS) CAL について


ユーザー CAL (ユーザー数ライセンス モード) では、1 人のユーザーに対して、無制限の数のクライアントからセッション ホスト サーバーにアクセスする権限が与えられます。
ユーザー CAL (ユーザー数ライセンス モード) はライセンスによって強制されることはありません。
そのため、ライセンス サーバーにインストールされている CALの数に関係なく、クライアント接続を行うことができます。